中宏网北京7月25日电（记者 韩鹏飞）7月25日召开的国务院常务会议，听取了当前防汛抗旱情况及下一步工作安排汇报，审议通过《自然灾害调查评估暂行办法》，并对逐步推行免费学前教育有关举措进行部署。这一系列决策部署，旨在进一步提升国家应对自然灾害的能力，同时推进教育公平，为民众福祉保驾护航。
紧绷防汛抗旱之弦，保障人民生命财产安全
会议指出，当前已进入“七下八上”防汛关键期，要以“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大灾，拧紧责任链条，进一步强化协同配合，确保安全度汛。要始终把保障人民群众生命安全放在第一位，加强监测预警，遇有突发情况及时果断组织转移避险，最大限度减少人员伤亡。要未雨绸缪，做好重点区域、重大工程和薄弱环节查险排险工作，努力减少灾害损失。要统筹做好受旱地区抗旱减灾，精准调配抗旱水源，保障作物灌溉用水，确保群众饮水安全。
今年“七下八上”防汛关键期，我国防汛抗旱形势复杂严峻。入汛以来，主要江河径流量较常年同期总体偏少两成，呈南少北多特点，干旱则由西南逐渐向北发展，当前旱区集中在甘肃、内蒙古、湖北等省份。据预测，此期间区域性阶段性旱涝明显，南北洪涝偏重且北部重于南部，长江中下游、江淮、新疆中北部等地还可能出现阶段性干旱。
面对严峻形势，水利部强化监测预警能力应对洪涝。构建由气象卫星、测雨雷达、雨量站和水文站组成的“三道防线”，新增101套测雨雷达，将预报起点从地面雨提前至空中雨，提升预警精准度和预见期。全国13.3万处水文测站形成完善站网体系，同时加强中小河流洪水预警，针对性指导地方强化防御。
抗旱方面，水利部多管齐下保障供水和粮食安全。通过加强旱情监测预报、科学调度抗旱水源、充分发挥灌区主力军作用等举措，在保障夏粮稳产丰收和城乡供水安全上成效显著，为应对“七下八上”期间可能出现的阶段性干旱筑牢防线。
科学开展灾害评估，提升防灾减灾救灾能力
自然灾害的发生往往具有突发性和破坏性，事后的调查评估工作至关重要。会议指出，要科学严谨、实事求是的态度做好自然灾害调查评估工作，深入总结经验教训，深刻剖析问题短板，进一步提升防灾减灾救灾能力。对造成重大社会影响的自然灾害要提级调查、挂牌督办，及时回应公众关切，举一反三抓好整改。
对于造成重大社会影响的自然灾害，实行提级调查、挂牌督办机制。这意味着上级有关部门对于造成重大社会影响的自然灾害可以提早、及时进行调查，通过整合多领域专家资源，深入一线进行全方位评估。及时回应公众关切，能够稳定社会情绪，增强政府公信力。
比如，2024年7月22日至7月25日，甘肃省出现2024年以来最强的特大暴雨天气过程。为了尽快排查特大暴雨造成的滑坡、泥石流等地质灾害安全隐患，为灾后应急处置及治理提供依据，甘肃省迅速组织多名研究人员成立应急调查组赴相关地区开展地质灾害隐患排查工作。通过系统排查地质灾害隐患点，及时为有关部门提出治理建议，为后续的防灾减灾工作提供有力支撑，有效保护人民群众生命财产安全。
此外，2024年8月，山东省应急管理厅联合省公安厅、省自然资源厅、省住建厅等共10个部门，正式发布了《山东省重大自然灾害调查评估办法》。该文件规定，在重大自然灾害发生后，山东省应急管理厅将立即会同省有关部门、单位对灾害情况和影响进行全面研判，审慎提出调查评估启动建议，并报请山东省人民政府批准同意后，方可正式启动调查评估工作。这一过程充分体现了政府对自然灾害应对工作的高度重视和严谨态度。
推进免费学前教育，惠及千家万户未来
会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、关乎国家长远发展的重要惠民举措。要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。
有分析指出，从长远来看，要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素。随着人口政策的调整以及城镇化进程的推进，学龄人口数量和分布都在发生变化。在一些城市新区，学龄人口快速增长，就需要提前规划建设幼儿园；而在部分人口流出的农村地区，则要合理调整幼儿园布局。坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加大对学前教育基础设施建设的投入，改善幼儿园的教学环境和设施设备。同时，提高幼儿园教师待遇，吸引优秀人才投身学前教育事业，通过培训等方式提升教师专业素养，进而提升整体办园质量和水平。此外，加强学前教育监督管理至关重要，严格落实监管责任，对幼儿园的招生、教学、安全管理等各方面进行规范，特别是在幼儿园餐食供应方面更需加强管控，做到全链条无死角监管，为孩子们的成长筑牢坚实基础。
此次国务院常务会议的决策部署，从保障人民生命安全的防汛抗旱工作，到提升灾害应对能力的调查评估，再到关乎下一代成长的免费学前教育推行，每一项举措都紧密围绕民生，彰显了以人民为中心的发展理念。
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