中宏网8月31日电（记者 吕丽明）实施城市更新行动已经纳入到我国“十四五”规划纲要中，多地出台了城市更新政策、机制，谋划了不少推动城市更新落地项目。但同时，一些地方也出现了有悖初衷的苗头，比如开始计划大规模拆除旧城旧区，有的地方还发生了大规模砍老树现象。为了贯彻落实党中央决策部署，防止各地重走城市粗放开发建设老路，住房和城乡建设部在研究论证的基础上起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（以下简称《通知》），并于8月31日正式印发实施。对此，在31日下午国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长黄艳对该《通知》的具体内涵进行了解读。

　　黄艳指出，《通知》划出了城市更新的重要底线。既要控制大规模拆除，在老城区中，除了违法建筑还有经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模、成片、集中地拆除现有建筑，这是对拆除的要求。同时要控制大规模增建，老城区密度高、强度大，要防止加剧城市交通、市政安全等环境承载压力。也要尊重居民意愿，不大规模异地拆迁，支持就地就近安置，鼓励房屋所有者、使用人都来参与城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家园的模式来推动城市更新。控制住房租金涨幅，有些地方大拆大建后，给群众租房带来困难，所以要降低市民尤其是低收入困难群体租房子的成本。

　　保留城市记忆。尽量保留、改造、利用既有的建筑，不随意移迁拆除已经认定的历史建筑、具有保护价值的老建筑，鼓励采用“绣花功夫”来织补、修补、更新，保持老城区的格局和肌理，坚持低影响的更新建设模式，延续城市的历史文脉和特色风貌。

　　稳妥推进城市更新。要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐性债务，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，推动由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”，吸引社会力量参与更新。尤其是不搞政绩工程、面子工程，更注重补短板、惠民生的里子工程，统筹地上地下设施建设，提高城市的安全和韧性，尤其在社区层面，还是要注重补齐设施和服务短板，建设完整的居住社区。

　　黄艳表示，城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

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