中宏网讯 近日，交通运输部正式发布新修订的《中华人民共和国引航员管理办法》（以下简称《办法》），并将于2025年3月1日起施行。此次修订是自2008年原《办法》实施以来的第三次调整，重点围绕适任证书核发、管理制度优化、考试标准提升等方面展开，旨在适应船舶大型化发展趋势，强化水上交通安全管理，进一步规范引航员职业体系，为航运高质量发展提供制度保障。

　　引航员作为操纵、指挥船舶在特定水域安全航行的专业人员，是维护国家主权和水上交通安全的关键力量。随着全球航运业快速发展，船舶大型化、专业化趋势显著，尤其是内河船舶引航实践中，3000总吨及以上船舶占比大幅提升，对引航员的技术能力提出更高要求。与此同时，2023年修订的《中华人民共和国船员条例》对船员管理作出新部署，加之我国延迟法定退休年龄政策的推进，原《办法》部分条款已难以匹配现实需求。交通运输部此次修订，正是基于行业变革与国家战略的“双重驱动”，以系统性制度优化破解引航员队伍建设的痛点。

　　针对引航员职业资格管理，《办法》从审批流程、证书形式到年龄限制均作出调整。一是将适任证书审批及再有效办理时限统一压缩至10个工作日，较此前缩短近50%，并明确电子证书与纸质证书具有同等法律效力，减少企业及个人办事成本。二是取消证书补办需刊登遗失公告的要求，依托信息系统实现防伪查验，简化行政程序。此外，结合延迟退休政策，调整引航员年龄规定，延长专业人员职业周期。

　　在安全管理层面，《办法》将危险货物船舶引航管理由分级管理调整为分类管理，重新划定三级引航员可引领的船舶范围，强化风险防控。同时，对引航员等级晋升、引航范围变更等关键环节的资质条件，由备案制改为审批制，明确由交通运输部海事局直接管理，避免地方标准不一可能导致的监管漏洞。

　　为应对船舶大型化挑战，《办法》显著提高内河船舶引航员考试资质门槛，要求申请者具备更丰富的引领3000总吨及以上船舶的实操经验。此举直指当前部分引航员能力与船舶规模不匹配的问题，从源头提升队伍专业水平，降低引航作业风险。

　　此次修订还同步对接新《中华人民共和国船员条例》，完善引航员违规行为的法律责任条款，明确对伪造证书、超越引航范围、未履行安全职责等行为的处罚标准，进一步压实引航员及管理机构责任。交通运输部相关负责人表示，未来将依托全国一体化政务服务平台，推动引航员信息跨部门共享，强化事中事后监管，确保《办法》执行刚性。

　　对于新规，航运企业与引航员群体普遍表示支持。上海某港口引航站负责人指出：“电子证书推广和审批提速，大幅减轻了企业负担。过去证书补办需耗时数月，如今线上查验即时完成，效率提升显著。”长江航道一名资深引航员则认为，考试标准提升将倒逼从业人员加强技能培训，“未来大型船舶引航作业的安全系数更有保障”。

　　业内专家分析，《办法》的出台标志着我国引航员管理向数字化、精细化迈出关键一步。通过制度优化与技术创新“双轮驱动”，不仅能够缓解引航员队伍老龄化、结构性短缺等矛盾，更将提升我国港口枢纽的服务效能，为“交通强国”建设和高水平对外开放注入新动能。随着3月1日新规正式实施，配套培训、监管措施将同步推进，护航水上交通安全与航运产业升级。

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