党中央、国务院高度重视稳就业工作，出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，突出抓好青年人、农民工等重点群体就业。

　　据国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，今年以来，我国经济平稳增长、产业发展向好、新动能成长壮大，支持重点群体就业创业等政策加力实施，这些因素共同促进了就业总体稳定。从总体情况看，全国城镇调查失业率稳中有降。4月份，全国城镇调查失业率5.1%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月在下降。从重点群体看，农民工和青年人调查失业率有所下降。4月份，全国外来农业户籍劳动力城镇调查失业率4.7%，比上月下降0.3个百分点；不含在校生的16-24岁劳动力城镇调查失业率也是连续2个月下降。

　　但也要看到，就业结构性矛盾仍然比较突出。一方面，青年群体就业压力较大，另一方面，部分行业存在招工难问题，尤其是一线技术工人供不应求。人力资源供需不匹配问题仍然突出。同时，外部环境复杂变化，对我国劳动力市场带来一定压力。下阶段，在外部环境复杂变化、不确定因素较多的背景下，要坚定不移办好自己的事，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度稳定和扩大就业，促进充分就业，提高就业质量，持续保障和改善民生。未来，如何通过政策引导和产业升级缓解结构性矛盾、优化资源配置，将是破解就业难题的关键所在。

　　应对外部冲击与内部转型发展的稳就业建议。建议从政策调控、内需拉动和产业升级三个维度出发，旨在构建一个更具韧性与可持续性的就业生态体系，助力经济社会平稳发展。

　　一是增强政策弹性，构建灵活应对机制。建立健全就业风险预警机制，动态监测外贸、制造业等敏感行业的用工变化，及时捕捉潜在风险。同时，储备一系列应急政策工具，例如临时性岗位补贴、灵活用工社保减免等措施，以缓解突发性就业压力。通过提升政策的灵活性和前瞻性，为稳就业提供坚实保障。

　　二是扩大内需，稳固就业基本盘。以内需驱动为核心，采取基建投资、消费券发放等多样化手段提振市场需求。重点支持劳动密集型服务业的发展，如文旅、物流等领域，充分发挥其吸纳就业能力强的优势。通过激活内需潜力，不仅能够稳定现有岗位，还能创造更多就业机会，形成良性循环。

　　三是优化国际分工，推动产业升级。引导外资更多投向高技术制造业与现代服务业，促进产业结构优化升级，避免低端产业链外迁对就业市场造成冲击。与此同时，注重培养高技能人才，提升劳动者在新经济领域的竞争力，实现就业结构与经济转型的协同并进。（作者：徐晓明，系中共中央党校科研部中心研究室副主任）

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