城市，是人们生活的重要载体，承载着人们对美好生活的向往与追求。时隔十年后，在布局“十五五”规划的重要时刻，中央城市工作会议再度召开，为未来中国城市高质量发展和现代化建设谋篇布局。会议强调“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，这一理念深刻回答了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题。城市的核心是人，建设人民满意的城市，必须将“人民至上”的理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。

　　建设人民满意的城市，规划是龙头。规划要立足人民实际需求，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构。要充分考虑人们的生活便捷性、舒适性和安全性，合理安排生产、生活、生态空间，让城市的每一寸土地都能发挥出最大的价值，为人们提供宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。例如，在老城区改造中，应注重保护历史文化遗迹，留住城市的记忆和乡愁，同时完善基础设施，提升居民的生活品质；在新城区建设中，则要前瞻性地规划好产业布局、公共服务设施等，避免出现“睡城”等问题。

　　城市建设是打造人民满意城市的关键环节。一方面，要加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造，让人们住有所居、住得安心。住房是民生之要，关系到人们的切身利益。只有让人们的居住条件得到改善，才能切实提升人们的幸福感和获得感。另一方面，要加强城市的基础设施建设，提升城市的“颜值”。加大对交通、能源、供水、排水等基础设施的投入，提高城市的承载能力；加强生态环境保护，推进城市绿化、美化工作，让城市天更蓝、水更清、地更绿，让人们“推窗见绿”，生活在如诗如画的环境中。

　　城市治理是建设人民满意城市的重要保障。要创新治理方式，提高治理效能，实现城市的科学化、精细化、智能化治理。一方面，要充分运用现代信息技术，打造智慧城市，提升城市治理的效率和精准度。通过大数据、人工智能等技术，实现对城市交通、环境、安全等方面的实时监测和智能管理，让城市更聪明、更智慧。另一方面，要构建政府、市场、社会协同共治的新格局，打破“政府包办”的单一模式。鼓励社会组织、企业和市民积极参与城市治理，充分发挥他们的积极性和创造性，形成共建共享的良好氛围。比如，建立健全市民参与机制，通过听证会、民意调查等方式，广泛听取市民的意见和建议，让市民的“金点子”成为城市治理的“金钥匙”。

　　建设人民满意的城市，还需要加强文化建设。文化是城市的灵魂，是城市的魅力所在。要深入挖掘城市的历史文化内涵，保护和传承好历史文化遗产，打造具有特色的城市文化品牌。通过文化活动、文化设施建设等，丰富人们的精神文化生活，提升人们的文化素养和归属感。

　　总之，建设人民满意的城市是一项长期而艰巨的任务，需要我们以这次中央城市工作会议精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。（作者：黄杰，扬州大学长江文化研究院副院长、长三角城市经济协调会健康服务业专委会秘书长）

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