中宏网北京4月17日电 聚焦“特朗普政府‘对等关税’应对之策——中美竞合之道与再全球化大趋势”主题，中宏论坛第六十场在线研讨会于17日下午圆满召开。北京师范大学一带一路学院研究员万喆应邀出席论坛并作了主题发言。
以下是万喆发言：
在当今全球经济格局动荡不安的背景下，美国特朗普政府的一系列关税政策无疑给全球贸易体系带来了前所未有的挑战。深入分析特朗普关税政策的本质、影响及应对策略，可以辨析中国在此背景下的应对策略与未来发展路径。
一、特朗普关税政策的本质与目的
特朗普政府的关税政策，其本质是一种霸凌行为，旨在通过单边主义手段重塑全球贸易秩序。特朗普无视多边机制的框架，将双边谈判作为其主要手段，利用美国在经济、军事和金融等方面的优势，对全球各国进行直接碾压和逼迫。这种政策不仅违背了国际贸易规则，更是对全球经济主权的深度侵蚀。
特朗普政府的关税政策，表面上看似是为了减少贸易逆差、推动制造业回流和缩减债务规模，但实质上，其战略目标更为深远。在经济层面上，美国试图通过关税壁垒加产业补贴加技术封锁的组合拳，将全球产业链重构为以美国为核心、盟友依附、对手边缘化的等级体系。在政治层面上，美国则希望通过重塑全球秩序，将其单极霸权制度化，并通过芯片与科学法案、通胀削减法案等手段吸引全球制造业回流，同时输出规则霸权，要求盟友在各个领域与美国接轨。在军事层面上，美国强化战略威慑，将军事和经济捆绑，搞新冷战的经济化，联合北约盟友实施技术铁幕。在意识形态层面上，美国维护文化霸权，搞价值观贸易壁垒，通过数字主权侵蚀等手段，对其他国家进行极限施压。
二、特朗普关税政策的影响
特朗普的关税政策不仅未能达成其既定目标，反而给全球经济带来了更大的伤害。首先，在贸易逆差方面，虽然美国对华贸易逆差在贸易战期间有所下降，但整体逆差仍在不断增长，只是地理分布发生了改变，部分转移到了墨西哥、越南等国家。这表明关税政策仅改变了逆差的地理分布，并未解决美国自身的结构性问题。
其次，在制造业回流方面，虽然美国通过芯片与科学法案等手段吸引了一些企业在美建厂，但整体利润率明显下降，且存在产能利用率不足的问题。此外，制造业回流还带来了国内通胀和政治风险的提高，对选民特别是工人、小企业主和农民等群体造成了较大影响。同时，特朗普的关税政策也导致盟友离心和规则失效，欧盟、加拿大等国家纷纷表示反制，进一步加剧了全球贸易体系的不确定性。
三、中国的应对策略
面对特朗普政府的关税政策，中国采取了多种应对策略，形成了“法律战”、经济联盟和技术壁垒的多维反制体系。
在法律层面，中国等多个国家向WTO提起诉讼，试图将争端纳入多边框架。虽然WTO的诉讼机制目前基本瘫痪，但纳入多边框架仍是推动问题解决的重要共识。同时，中国也通过国内立法对美实施反制措施等。
在经济层面，中国积极参与区域经济联盟和供应链的重构。通过深化ICP（国家间协作减排计划）等区域经济合作，减少对美的依赖。同时，企业供应链也在试图去美国化，通过加强区域合作来应对美国的关税压力。此外，中国还通过创新汇率避险产品和出口补贴等手段缓冲关税政策带来的冲击。
在技术层面，中国加大半导体、人工智能等关键技术的研发投入，扩大产业规模，提升技术水平。同时，通过非关税壁垒如碳边境调节机制等手段对美国产品征收环境税，利用自身产业链优势推动产品升级。
在舆论战和公众动员方面，中国也积极发声，揭露特朗普政府“对等关税”政策的危害，争取国际社会的理解和支持。同时，通过加强国内消费市场的开发和内需的拉动，提升经济韧性，为应对外部挑战提供有力支撑。
四、中国未来的发展路径
面对全球贸易格局的深刻变化，中国应继续坚持改革开放，推动经济高质量发展。具体来说，应从以下几个方面着手：
一是加强国内市场的开发和内需的拉动。通过以旧换新等政策刺激家电、汽车等消费，推动县乡消费占比不断提升。同时，推动服务消费和旅游、数字娱乐等消费的快速崛起，提升绿色产品出口的占比。
二是推动产业转型升级和自主可控。在关键技术突破上，继续加大研发投入和人才培养力度，支撑产业进一步转型升级。对于国际市场来说，进行多元化的重构，包括新兴市场的开拓和区域合作等。
三是加强制度性的开放和规则的重塑。对接国际高标准，参与OECD全球最低税率的改革等重要决定，维护多边主义。同时，通过亚投行、新开发银行等平台为发展中国家提供绿色基建的融资，提升国际规则的话语权。
四是加强政府层面的系统性政策支持和战略引导。通过财政、税收、金融等政策赋能企业应对外部挑战。同时，加强行业协同、品牌赋能和金融创新等社会力量的支持，形成政府引导、市场主导、企业主动的良性互动格局。
五是推动内外贸一体化发展。通过拓宽外贸转内销的渠道，促进消费和收入的增长，提高整体经济效率。同时，加强市场调研和消费者洞察，调整产品设计和营销策略，拓展销售渠道和标准衔接认证等工作，确保外贸企业顺利进入国内市场。
特朗普的关税政策虽然给全球经济带来了巨大挑战，但也为中国等国家的转型升级提供了契机。中国应坚持改革开放不动摇，加强创新驱动发展，推动经济高质量发展。同时，积极参与全球治理体系改革和建设，为维护多边主义和全球贸易秩序作出更大贡献。在未来的发展中，中国将以更加开放的姿态拥抱世界，与各国携手共建人类命运共同体。
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