编者按：

　　2025年国务院政府工作报告提出，要持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。河南省委书记刘宁发表署名文章指出，要深入实施营商环境优化提升行动，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的营商环境。

　　在践行优化营商环境决策部署中，各地如何以营商环境“一子落”，激活改革发展“满盘活”？近期，中宏网河南推出【营商环境“赢”在河南】系列报道，全面展示各地优化提升营商环境的生动实践，以飨读者。

　　中宏网河南3月27日电（记者 门杰丹）焦作，这座曾以“煤城”闻名的中原城市，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的核心引擎，通过提升政务效能、深化法治护航、创新政策供给等举措，形成“全链条、多维度”改革闭环，市场主体活力持续释放。

　　政务服务：提质增效  利企便民为民

　　办理退休一件事，要跑几次？在焦作，答案是“足不出户。”

　　由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、零次跑”，这是焦作市推动“高效办成一件事”的缩影。

　　去年以来，焦作抢抓被确定为全省退休、开办餐饮店、信用修复、水电气网联合报装等4个“一件事”试点市的重要契机，根据企业群众诉求，优化办事流程，完善系统功能，不断为政务服务提质增效，增强人民群众的获得感。

　　随着“高效办成一件事”改革深入推进，焦作政务服务领域改革迭代升级，“最多跑一次”“只进一扇门”“不见面审批”等模式不断涌现，最大限度利企便民。

　　法治生态：以有力监督护航优化营商环境

　　今年以来，焦作市纪委监委将优化营商环境监督治理作为政治监督的重要内容，聚焦涉企行政执法、政务服务、惠企政策落实等突出问题，强化监督执纪问责，层层拧紧责任链条，推动主管监管部门扛牢责任。

　　整合司法、信访、行业协会、社群组织等多方力量，成立了全省首家“矛调超市”——焦作市城区矛盾纠纷联合调处中心，将纠纷止步于法院诉讼前端。坚持多层次供给，为当事人提供个性化定制调解方案，变“矛盾中转站”为“问题终点站”，一站式解决城区矛盾纠纷，助力打造一流法治化营商环境。

　　焦作法院系统建立“府院通”平台，2024年联合税务、金融部门为2976家企业修复信用，屏蔽失信信息7231条，化解债务158亿元，让“跌倒”企业重获生机。

　　针对涉企执法“一刀切”顽疾，司法局开展规范执法专项行动，建立行政执法“观察期”制度。这种刚柔并济的监管方式，让法治既显力度又有温度。

　　政策创新：制度供给激发活力

　　近年来，为优化营商环境，焦作市不断改革创新。从“1+3+27”营商环境政策体系，到营商环境工作督查办法，从“12345”营商环境投诉举报专席，到被称为优化营商环境改革创新纲领性文件的“双百计划”清单，再到“345”营商环境提升行动，改革亮点频出。

　　一揽子创新举措的推出，让焦作市的营商环境持续优化。

　　焦作市坚持不懈开展营商环境优化提升行动，严格落实市场准入负面清单制度，建成全省首个个体工商户和小微企业综合服务平台“焦个企惠”，政务服务事项平均办理时长压减50%以上。深化“万人助万企”活动，千方百计降低企业水、气、电等生产要素成本；大力实施源网荷储一体化项目，每年能为企业降低用电成本约1.1亿元，真正帮企业轻装上阵闯市场……

　　培厚民营企业发展沃土

　　2024年焦作市新引进省外境内项目、实际使用外资、进出口总额等均位居河南省前列，全市1465家科技型企业中民营企业占比超95%……

　　“作为在焦作成长起来的民营企业，我们非常感谢地方党委、政府的支持。龙佰集团被列为省重点产业链链主企业，政府还积极协助我们争取奖励资金、搭建产学研平台、培育创新主体。”龙佰集团董事长和奔流在接受媒体采访时如是说。

　　今年初，在全市优化营商环境工作座谈会上，焦作市市长刘冰指出，好的营商环境是竞争力生产力。他强调，要认清当前形势，全力优化营商环境；要聚焦高效便捷，着力优化政务环境；要紧扣竞争有序，持续优化市场环境；要聚力公平公正，不断优化法治环境。

　　2025年当地政府工作报告也指出了打造更优营商环境的目标任务。大力实施营商环境优化提升行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，确保37项“一件事”全面落地可办。深化“万人助万企”活动，加强政企常态化沟通，开展产销、产融、用工等对接活动，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。积极融入全国统一大市场建设，落实市场准入负面清单，推进“一址多照、一企一码、一码通行”改革，保障企业公平参与市场竞争。全面推行柔性执法，实施规范涉企执法专项行动，推进跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”。千方百计降低企业生产要素成本，开展批而未供和闲置土地盘活专项整治，降低用地成本；健全跨区域供水机制，降低用水成本；推动工业绿色微电网建设应用，实施更多源网荷储一体化项目，降低用电成本；推广应用天然气整县打包模式，降低用气成本，真正让企业卸下包袱、轻装上阵闯市场。

　　焦作市以刀刃向内的改革勇气和精准务实的服务理念，构建起多方协同的营商环境生态，为企业发展提供稳定、高效、透明的生态支持。

　　优化营商环境，无止境，道阻且长，行则将至。